安曇野市議会 2022-12-14 12月14日－05号
そんな中で、三郷堆肥センターが、施設の老朽化に伴い令和６年度の廃止が決まっています。老朽化に伴う廃止でやむを得ないと思いますが、廃止となれば、現在多くの農家、市民の皆さんが利用している堆肥の生産拠点が市内になくなります。今後、市として、堆肥を含めた有機質資材、肥料の活用推進に向けた取組に支障を来すことが懸念されます。
そんな中で、三郷堆肥センターが、施設の老朽化に伴い令和６年度の廃止が決まっています。老朽化に伴う廃止でやむを得ないと思いますが、廃止となれば、現在多くの農家、市民の皆さんが利用している堆肥の生産拠点が市内になくなります。今後、市として、堆肥を含めた有機質資材、肥料の活用推進に向けた取組に支障を来すことが懸念されます。
昨日も中村議員のあれでありましたけれども、八坂の堆肥センター、市もやっていると思うんですけれども、それだけじゃ本当に全然、市の中では足りないということで、本当に堆肥はこれから使うものですので、何かもうちょっといい支援があったらということでお願いいたします。
肥料高騰の中で、大町市堆肥センターの重要度が増していると思っています。この堆肥センター、学校や市内事業者から集めた給食や食料残渣を使って、有機肥料を生産する、そういった施設です。実はこの施設、視察が相次いております。
その上で、飯田市と有限会社いいだ有機による公設民営の飯田市堆肥センターについて伺います。 会派みらいで８月に視察した大分県臼杵市には、同じく公設民営の臼杵市土づくりセンターがあります。このセンターが有機農業をはじめとする環境保全農業に取り組む臼杵市の農業政策の要になっています。
このうち半分は環境省等の補助金をお願いして、さらに合併特例債もしくは過疎対策事業債を充てると、プラントを二、三十年使うことで、１年当たりの市の負担は1,500万円から2,000万円程度、これ、三郷にある堆肥センターの年間予算と大差ありません。
次に、三郷堆肥センター廃止に伴い、畜産農家個人で行う排せつ物の処理場、堆肥舎や堆肥の野積みによる新たな悪臭が懸念されます。現在も堆肥の野積みが確認されている畑等もあります。そこで、堆肥センター廃止までに畜産農家に対する支援、対策、指導の状況について、農林部長にお伺いいたします。 ○副議長（一志信一郎） 赤澤農林部長。 ◎農林部長（赤澤哲也） お答えをいたします。
歳出の６款農林水産業費、１項農業費、７目畜産業費の三郷堆肥センター運営事業についてお伺いします。 三郷堆肥センターの廃止で、これまで副資材として持ち込んでいたもみ殻、この行き場に困ってしまう稲作農家さんがいらっしゃると思います。
また、三郷堆肥センターの課題でございます。 市の公共施設再配置計画では廃止の方針であったということ、また、施設の老朽化によって、令和７年度までに廃止することが決定をいたしております。当施設の堆肥が耕種農家などから好評であることは承知をいたしておりますが、老朽化や今後の運営等、総合的な判断をした結果であることを御理解をいただきたいと思います。
施設の指定管理者の指定について（安曇野市穂高社会就労センター） 議案第１２２号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷社会就労センター） 議案第１２３号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市明科社会就労センター） 議案第１２４号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷総合営農センター） 議案第１２５号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷堆肥センター
施設の指定管理者の指定について（安曇野市穂高社会就労センター） 議案第１２２号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷社会就労センター） 議案第１２３号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市明科社会就労センター） 議案第１２４号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷総合営農センター） 議案第１２５号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷堆肥センター
これを県内の堆肥センターのほうへ運びまして、ここで二次発酵させて、半年かけてこういう本当に家庭菜園とか畑で使えるものにさせていただいて、この堆肥化したものが小中学校や、それから中央公民館の花畑、あるいは小中学校の畑、花壇等に戻されております。ありがとうございます。 これはまさにＳＤＧｓの循環型社会でありまして、また環境教育にも貢献しているものでございます。
施設の指定管理者の指定について（安曇野市穂高社会就労センター） 議案第１２２号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷社会就労センター） 議案第１２３号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市明科社会就労センター） 議案第１２４号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷総合営農センター） 議案第１２５号 公の施設の指定管理者の指定について（安曇野市三郷堆肥センター
そんな中、三郷村時代にいち早く指定管理者制度を導入した三郷堆肥センターがその運営の長年にわたる問題を直視し、廃止の方向が決まったことは評価しつつも、指定管理者制度の見直しはしっかりと行うべきと考えます。 2003年の地方自治法の改正により、指定管理者制度が創設されて17年、現在市の施設は82の指定管理者によって管理、運営されております。
そのほか、エコファーマー制度等、国や県の制度の周知や計画策定への支援、各種研修会の周知、有機農業に取り組む団体が行う実験農場運営への支援、市内の堆肥センター等での良質堆肥の生産と供給を実施しております。
その中で、評価として、この中でも臼田の堆肥センターがやはり順調だということはずっと触れられているんです。市長、これまで、新しいクリーンセンターができることで、民間業者に委託した場合と比較して20年間で約60億円の削減ができると力強く力説されてきたと思います。
◆２番（臼井泰彦） 令和２年度安曇野市一般会計予算、第６款三郷堆肥センター運営事業についてお聞きします。 修理費の計上がないということです。本事業は、市の有機農業を恒久的に発展させる事業ですが、先日の全員協議会での説明では、現在、原料となる畜糞尿等の供給不足のために堆肥製造能力が十分に発揮されていない。しかし今後、堆肥製造は回復する見通しということをお聞きしました。
この場所は過去にＪＡ塩尻市が堆肥センターとして使用しておりましたが、販売不振を理由に数年で撤退し、その後、長年にわたり牧場として個人に貸し出され、多いときにはサフォーク、イノブタ、ヤギ、鹿、七面鳥等、１２種類、１８０頭を超える動物が飼育され、周辺の悪臭はすごいものがあり、とても人が近づける場所ではありませんでした。
次に、上田市はこれまで堆肥化施設での実証実験は成果が出ずに堆肥センター建設は棚上げをし、他の生ごみ減量に関する多くの施策を実施し、成果も出てまいりました。今回生ごみリサイクル研究委員会を設置するとの報道を目にしたわけでありますが、そこには具体的に専用車で生ごみを収集し、施設で飼料化、堆肥化、バイオガス化を検討していくというものでありました。
具体的には、指定管理においては、三郷やすらぎ空間施設、安曇野の里、堆肥センターなどがありまして、それぞれの指定管理者の運営は適切に行われているのか、担当職員は運営状況を把握し、市の事業としての自覚を持って取り組んでいるでしょうか。
それから、堆肥センターへの生ごみの収集量も前年より５％ほど減っているという状況ですが、この事業について現状をどのように評価しているのか説明ください。 それから、７６ページ、臭気対策環境調査のところの臭気測定の部分ですけれども、市長挨拶でも市内の処理業者、煙突を高くしたが効果がなかったと。